Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Региональные порталы Карта сайта Вход

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (минприроды РО)

Обращение с отходами



Задача реформирования сферы обращения с отходами, прежде всего с твердыми коммунальными отходами, уже долгое время является предметом особого внимания на всех уровнях власти.

Для решения данной задачи Приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298 утверждена Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации.

Во исполнение данной Стратегии с 1 января 2016 года внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части распределения компетенции органов власти в сфере обращения с отходами. Результатом стала передача основных полномочий субъектам Российской Федерации. Компетенция муниципальных образований в данной сфере существенным образом уменьшена. Органы местного самоуправления исключаются из организации деятельности по обращению с отходами, при этом допускается их участие в данном процессе.

Реализация новых полномочий по обращению с отходами входит в компетенцию нескольких региональных государственных органов исполнительной власти: министерство ЖКХ области, минприроды Ростовской области, Региональная служба по тарифам.

Одним из полномочий является разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема обращения с отходами).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» минприроды Ростовской области обеспечена разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области (постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34).

Территориальная схема обращения с отходами Ростовской области содержит информацию об основных источниках образования отходов, количестве образующихся отходов, о нахождении мест сбора и накопления отходов, объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, согласованную схему движения отходов на территории области и основные маршруты перевозчиков отходов.

В данной схеме зафиксированы принятые и планируемые решения по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами. Учтен принцип зонирования территории области, включающий строительство 8 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (Волгодонской, Мясниковский, Красносулинский, Новочеркасский, Морозовский, Сальский, Неклиновский, Миллеровский), в состав которых будет входить современный полигон
по захоронению брикетов неутильной части ТКО, мусороперегрузочные и мусоросортировочные станции, производственные участки по переработке вторичных материальных ресурсов.

Частью территориальной схемы является ее электронная модель, представляющая собой геоинформационную систему, которая создана для упрощения анализа и более оперативного получения данных, содержащихся в схеме.

В связи со вступлением в силу с 03.10.2018 нового порядка разработки, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130), в котором предусмотрено прохождение процедуры их общественного обсуждения, обновлены требования к содержанию территориальных схем обращения с отходами, увеличено количество разделов, включаемых в такие схемы, установлены новые требования к заполнению разделов, минприроды Ростовской области проводится работа по разработке новой территориальной схемы обращения с отходами.

В 2016 году принят новый Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления. Для обеспечения его ведения разработана и размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте минприроды Ростовской области (минприродыро.рф) информационная система «Региональный кадастр отходов производства и потребления».

Информационная система позволяет осуществлять сбор от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей первичных сведений об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, местах захоронения отходов, подлежащих рекультивации, о транспортируемых отходах, об образовании и движении отходов путем самостоятельного заполнения ими необходимых сведений в электронном виде.

По данным регионального кадастра отходов, которые представлены органами местного самоуправления, на территории Ростовской области на 1 января 2019 года расположено 262 места захоронения отходов, подлежащих рекультивации.
В основном – это свалки твердых коммунальных отходов, которые были созданы и введены в эксплуатацию органами местного самоуправления в период 60 - 80-х годов прошлого столетия.

По информации, представленной индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, на 1 января 2019 года на территории Ростовской области расположено 50 объектов размещения отходов, 43 объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов из них 21 объект утилизации отходов, 18 объектов обезвреживания отходов и 4 объекта обработки отходов. Также 124 индивидуальных предпринимателя и юридических лица представили информацию о транспортировании отходов и 2566 хозяйствующих субъектов сведения об образовании и движении отходов.

Информация о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов

Каждый гражданин имеет право жить в чистом и уютном городе. Все, что человек производит, выращивает, потребляет, в итоге превращается в отходы, которые попадают в окружающую среду, тем самым причиняя ей вред и загрязняя ее.

Раздельное накопление отходов резко сокращает вредное воздействие на здоровье населения.

Для сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории Ростовской области вводится раздельное накопление отходов.

Согласно Порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276, раздельное накопление твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Ростовской области внедряется поэтапно
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Первый этап – с 1 января 2019 года - разделение ТКО по следующим видам:

для населения и юридических лиц, за исключением мест массового скопления людей (места торговли, в том числе уличной, места отдыха, общественного питания, учреждения культуры): органические (пищевые) отходы, прочие виды отходов.

Второй этап – с 1 января 2020 года – разделение ТКО по следующим видам:

для населения, юридических лиц: органические (пищевые) отходы, ртутьсодержащие отходы, отходы источников малого тока (за исключением автомобильных аккумуляторов), стекло, пластик, бумага, прочие виды отходов;

для мест массового скопления людей (места торговли, в том числе уличной, места отдыха, общественного питания, учреждения культуры и пр.): пищевые отходы, ртутьсодержащие отходы, отходы источников малого тока, стекло, пластик, бумага, прочие виды отходов.

Для реализации проекта раздельного накопления отходов на территории региона поэтапно устанавливаются контейнеры для накопления отходов, подлежащих утилизации (переработки). В связи с этим, необходимо выбрасывать мусор строго по видам отходов.

Вывозя на полигоны ТКО «все подряд», мы перекладываем «проблему отходов» на наших потомков, а попутно необратимо загрязняем места своего обитания и теряем полезные ресурсы.

Вместе мы сделаем нашу область чище, а окружающую нас среду более комфортной и благоприятной для проживания.

__________________________________________________________________________________________________________________________

Информация по вопросу вступления в силу с 01.01.2019 изменений
в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»

С 1 января 2015 года в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» введен новый термин – «твердые коммунальные отходы».

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 Жилищный Кодекс Российской Федерации, далее – ЖК РФ).

Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом (МКД), не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (ч. 12 ст. 161 ЖК РФ).

При непосредственном способе управления МКД собственники помещений в МКД заключают договоры с региональным оператором по обращению с ТКО от своего имени (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ).

Согласно п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) к работам по содержанию мест накопления ТКО относятся:

организация и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;

организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Таким образом, коммунальная услуга по обращению с ТКО включает в себя весь цикл обращения с такими отходами и в МКД оказывается региональным оператором.

Также необходимо иметь в виду следующее.

Плата за обращение с ТКО включена в состав платы за коммунальные услуги (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с разд. XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора на срок не более чем 10 лет (ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Управляющие организации (УО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), кооперативы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором (ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ).

При непосредственном управлении собственники заключают договоры напрямую с региональным оператором (ч. 11.1 ст. 161 ЖК РФ).

Региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за оказание коммунальной услуги начиная от места накопления ТКО, если иное не установлено договором (ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ).

Формально уже с 1 января 2016 года обращение с ТКО - коммунальная услуга (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

С 14 марта 2017 года вступили в силу изменения в Правила предоставления коммунальных услуг, Правила содержания общего имущества и другие подзаконные акты. В результате изменился порядок предоставления услуги по вывозу мусора и расчета платы за нее (Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 232). Однако на практике переход на новую систему вывоза мусора будет производиться поэтапно.

В соответствии с ч. 20 ст. 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории этого субъекта, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, с момента наступления указанных событий собственники помещений в МКД будут обязаны вносить плату за обращение с ТКО как за коммунальную услугу.

УО, ТСЖ, кооперативы должны обеспечивать содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) в соответствии с установленными требованиями (пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

С 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов наделяются полномочиями по:

- созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

  • Документы
  • Новости
  • События
  • Проекты
  • Доклады и выступления
  • Вопросы и ответы
  • Видеогалерея
  • Наименование:
    Дата документа:
    Номер документа:
    Издающий орган:
    Тип документа:
    Уровень документа:
    Проект:

    Раздел находится в стадии наполнения.

  • Наименование:
    Дата публикации:
    Текст новости:
    Проект:

    Минприроды области организован семинар для управляющих компаний по новой системе обращения с отходами

    26 Февраля 2019
    92
    0
    Вопросы перехода на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами и другие изменения природоохранного законодательства обсудили на семинаре, организованном и проведенном в режиме видеоконференции 26 февраля. Мероприятие провела заместитель министра природных ресурсов и экологии области Алла...

    Замглавы минприроды побывала с рабочей поездкой в Родионово-Несветайском районе

    21 Февраля 2019
    98
    0
    По поручению министра природных ресурсов и экологии области Михаила Фишкина замглавы природоохранного ведомства Наталья Ковтун провела приём граждан в общественной приемной губернатора в Родионово-Несветайском районе. Жители района пришли в приёмную губернатора с различными вопросами – соблюдение...

    Проведён семинар по новой системе обращения с мусором для предприятий торговли

    4 Февраля 2019
    66
    0
    Вопросы перехода на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами и другие изменения природоохранного законодательства обсудили на семинаре, организованном и проведенном в режиме видеоконференции 1 февраля. В мероприятии приняли участие представители министерства природных ресурсов и экологии...

    Донские волонтеры готовы участвовать в проектах регионального минприроды

    1 Февраля 2019
    68
    2
    Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области Михаил Фишкин посетил эколого-образовательный центр «Экориум». Михаил Фишкин ознакомился с работой центра, побеседовал с его сотрудниками, принял участие в уроке по экологии с десятиклассниками и встретился с волонтёрами региональной экологической...

    Ростовская область примет участие в реализации пяти федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология»

    17 Декабря 2018
    178
    0
    Паспорта региональных проектов «Сохранение уникальных водных объектов в Ростовской области» и «Сохранение лесов в Ростовской области», входящих в состав национального проекта «Экология» утверждены губернатором Ростовской области. Об этом на заседании областного Координационного совета по охране окружающей...

    Началось строительство Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса

    16 Июля 2018
    78
    0
    Дан старт строительству Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (МЭОК). Об этом сообщила заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ирина Ялтырева. Красносулинский МЭОК будет обслуживать 13 муниципальных образований: города Гуково,...
  • Наименование:
    Дата проведения:
    Описание:
    Проект:

    Раздел находится в стадии наполнения.

  • Наименование:
    Дата проекта:
    Описание:

    Раздел находится в стадии наполнения.

  • Наименование:
    Дата публикации:
    Текст доклада:
    Проект:

    Раздел находится в стадии наполнения.

  • Вопрос:

    В каких случаях необходимо получать лицензию на деятельность в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов на территории предприятия? Какой орган государственной власти осуществляет указанное лицензирование?

    Деятельность: Обращение с отходами
  • Наименование:
    Дата публикации:
    Описание:
    Проект:

    Раздел находится в стадии наполнения.