Недропользование

Согласно ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами.

Перечень видов пользования недрами, для осуществления которых недра могут быть предоставлены в пользование, закреплен в ст. 6 Закона «О недрах». При этом, согласно ч. 2 ст. 6, ч. 5 ст. 11 Закона «О недрах», допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами (одновременно для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых).

Согласно ч. 3 ст. 36.1 Закона «О недрах»,  работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр в порядке.

В соответствии с ч. 1, 2,4 ст. 29 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, которая может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 69.

Кроме того, исходя из содержания ч. 1, 3 ст. 23.2 Закона «О недрах», разработка месторождений полезных ископаемых также осуществляются в соответствии с техническими проектами, порядок подготовки, согласования и утверждения которых установлен в Положении о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992  №  2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») право пользование недрами удостоверяется лицензией. В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. При этом в ч. 5 ст. 10 Закона «О недрах» указано, что сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Таким образом, право пользования недрами у дочерней организации при переоформлении лицензии на пользование недрами возникает с даты государственной регистрации переоформленной лицензии.

В связи с тем, что право пользования недрами возникает с даты государственной регистрации переоформленной лицензии, дочерняя организация не имеет права пользования участком недр в период переоформления лицензии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») участки, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

Согласно п. 6 ст.4 Закона «О недрах» составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования.

Для получения интересующей Вас информации Вам необходимо обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (орган государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования Ростовской области).