Отчетность для объектов НВОС

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 6 «Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами» Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с указанными изменениями министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – отчетность). Исключены полномочия органов власти субъектов Российской Федерации по разработке нормативных правовых актов, устанавливающих порядок представления и контроля отчетности.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством принято постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области «О признании утратившими силу некоторых постановлений министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области» от 21.02.2020 № П-5, вступившее в силу 26.02.2020. Постановлением признан утратившим силу Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору с изменениями, утвержденными постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 30.12.2015 № П-37, от 20.06.2018 № П-13.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) введена новая система государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Для объектов I категории по уровню воздействия на окружающую среду предусмотрена замена разрешений на выброс, сбросы загрязняющих веществ и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение комплексным экологическим разрешением.

Для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников в федеральный орган исполнительной власти по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, в отношении иных объектов – в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Содержание и порядок представления декларации о воздействии на окружающую среду определены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2020 № 383 «О внесении изменений в приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2018 г. № 261, от 11 октября 2018 г. № 509, от 11 октября 2018 г. № 510» внесены изменения в форму и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, которые вступили в силу 14.12.2020.

В декларации о воздействии на окружающую среду представляются сведения о массе или объеме образовавшихся (образовываемых) и размещенных (размещаемых) отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, согласно статье 3 Закона № 219-ФЗ.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов будет являться приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.

В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов предусмотрено получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды).

Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам II категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

 

Для объектов III категории по уровню воздействия на окружающую среду предусмотрен расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов предусмотрено получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в федеральный орган исполнительной власти или министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в соответствии с их компетенцией отчетность:

об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды;

о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В настоящее время порядок предоставления отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух на федеральном уровне не разработаны.

Действующим законодательством не предусмотрено переоформление разрешений и документов для объектов III категории.

Однако, в связи с отсутствием на федеральном уровне нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность объектов III категории, а также запрета на действие полученных до 01.01.2019 разрешений и документов, целесообразно выполнение указанных в них требований.

 

Для объектов IV категории по уровню воздействия на окружающую среду расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, а также предоставление декларации о воздействии на окружающую среду не требуются.

 

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

В соответствии со ст. 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом минприроды России от 28.02.2018 № 74.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом минприроды России от 14.06.2018 № 261.

Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждены приказом минприроды России от 16.10. 2018 № 522.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2020 № 383 «О внесении изменений в приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2018 г. № 261, от 11 октября 2018 г. № 509, от 11 октября 2018 г. № 510» внесены изменения в форму отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, которые вступили в силу 14.12.2020.

  

Юридические лица или индивидуальные предприниматели представляют в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области декларацию о воздействии на окружающую среду для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов и о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов III категории по уровню воздействия на окружающую среду, а также отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по адресу:

344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1а (1 этаж, отдел организационной работы и делопроизводства)

Почтовый адрес:344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1А.

Время работы:

понедельник – четверг с 09-00 до 18-00;

пятница с 09-00 до 16-45;

перерыв с 13-00 до 13-45.

Телефон приемной: 8(863) 295-23-59,

Факс: 295-12-90.

Адрес электронной почты – E-mail: mprro@donland.ru.