Документы для хозяйствующих субъектов
Информация для хозяйствующих субъектов по вопросам квотирования выбросов загрязняющих веществ в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие»
На основании пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Закон) и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р в перечень муниципальных образований, относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включены города Ростов-на-Дону и Новочеркасск.
В рамках проведения эксперимента предусмотрено утверждение комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для каждого города участника эксперимента на основе сводных расчетов загрязнения атмосферы, в том числе мероприятия по достижению квот выбросов приоритетных загрязняющих веществ на объектах негативного воздействия на окружающую среду (далее – комплексный план).
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и выбросы которых содержат приоритетные загрязняющие вещества включаются в перечень объектов, для которых устанавливаются квоты выбросов (далее – квотируемые объекты).
Порядок определения квот выбросов для квотируемых объектов с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов утвержден приказом Минприроды России от 29.11.2019 № 814.
Утверждение перечня квотируемых объектов, определение для них допустимых вкладов в концентрацию, установление квоты выбросов и уведомление об установленных квотах выбросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор).
В настоящее время Росприроднадзором установлен перечень из 191 квотируемого объекта в городах Ростове-на-Дону и Новочеркасске, установлены квоты для квотируемых объектов.
Корректировка объемов установленных квот возможна на основании заявления хозяйствующего субъекта о пересмотре квот выбросов для конкретного квотируемого объекта, направленного с приложением обосновывающих документов в Росприроднадзор.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения от Росприроднадзора уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов (далее – планы мероприятий). Форма и инструкция по формированию плана мероприятий утверждается протоколом межведомственным советом по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при Минприроды России (далее – Межведомственный совет).
Планы мероприятий согласовываются Межведомственным советом и утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.
Мероприятия из утвержденного плана включаются в комплексный план для каждого города – участника эксперимента.
Подтверждение выполнения мероприятий, направленных на снижение выбросов, а также верификация фактического объема выбросов по результатам реализации мероприятий осуществляется в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении квотируемых объектов в соответствии со сроками завершения реализации мероприятий, утвержденными планами мероприятий.
Изменения в планы мероприятий осуществляются в порядке, установленном для согласования планов мероприятий.
В соответствии с подпунктами 5.1 -5.3 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» источники выбросов загрязняющих веществ на квотируемых объектах I и II категории по степени воздействия на окружающую среду в городах Ростове-на-Дону и Новочеркасске в течение двух лет и шести месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов (до конца 2027 года) необходимо их оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ (далее – САКВ).
В случае, если планом мероприятий предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению САКВ, сроки оснащения таких стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации мероприятий в соответствии с утвержденным планом мероприятий.
Создание на квотируемом объекте системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, не относящихся к приоритетным, осуществляется в соответствии со сроками и требованиями, определенными пунктами 9 и 10 статьи 67 и пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Особенности создания и эксплуатации САКВ, указанных в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2024 № 39.
Дополнительная информация по вопросам технических характеристик и производителей САКВ может быть получена в рамках обращения в Минпромторг России.